Infrastructures publiques et protection sociale insuffisantes

Infrastructures publiques et protection sociale insuffisantes : Infrastructures publiques, services et protection sociale inexistants, inadéquats ou inéquitables. Cela comprend, sans s’y limiter : des prestations sociales, des logements, un système d’éducation publique, des services de garde d’enfants et de soins aux personnes âgées, des soins de santé, des systèmes d’assainissement et de transport, ainsi que des systèmes de retraite inabordables ou inadéquats. Cet article s’interroge sur les risques liés à l’insuffisance des infrastructures publiques et de la protection sociale . À cette fin, j’examine ce phénomène sous l’angle socio-économique, (géo)politique, militaire et démographique. La question devient alors : « Quelles sont les implications socio-économiques, (géo)politiques, militaires et démographiques d’ une insuffisance des infrastructures publiques et de la protection sociale ? »

Dans ce texte, j’écris en mon nom propre et non au nom d’une quelconque organisation. Le rapport mondial sur les risques 2025 du WEF donne cette définition (les citations ont été traduites à l’aide d’un programme de traduction).

Auteur : Manu Steens

Risques sociaux et sociétaux liés à l’insuffisance des infrastructures publiques et de la protection sociale

Inégalité

On observe une inégalité croissante , caractérisée par un fossé grandissant entre riches et pauvres. Le principe de faible mobilité sociale (possibilités d’ascension socio-économique) est au cœur de ce phénomène. Par conséquent, la concentration de la pauvreté se déplace vers certains quartiers ou zones . (Voir également la contribution « Inégalités de richesse et de revenu » .)

Dans de nombreux pays, ces inégalités entraînent des risques sanitaires. On pense notamment à une accessibilité réduite pour les groupes vulnérables . Cela se traduit par des taux de mortalité plus élevés et une espérance de vie plus faible pour ce groupe cible vulnérable.

À l’inverse, Carolina Cardona, Neha Sahai Anand, Y. Natalia Alfonso, Jonathon P. Leider, J. Mac McCullough, Beth Resnick et David Bishai concluent dans leur étude « County health outcomes linkage to county expenditure on social services, building infrastructure, and law and order » : « Le financement de la santé publique et d’autres interventions sociales est associé à des améliorations ultérieures de l’espérance de vie. Les dépenses consacrées aux services sociaux sont plus étroitement liées à l’espérance de vie future à la naissance dans les zones ruraux. Dans les zones urbains, les dépenses consacrées à la construction d’infrastructures sont associées à des gains futurs plus importants en matière d’espérance de vie à la naissance. »

Mobilité Sociale

Le manque de mobilité sociale et l’écart croissant entre riches et pauvres ont des conséquences économiques dues à la mauvaise qualité des soins de santé. Cela entraînera une baisse de la productivité du travail. Du fait de la réduction des chances d’accéder à une bonne éducation, il y aura une perte relative de capital humain qui aurait dû être employable. (La Covid-19 l’a démontré, selon la Banque mondiale : « Au niveau mondial, 10 000 milliards de dollars de revenus tout au long de leur vie pourraient être perdus pour cette cohorte d’étudiants, en raison de niveaux d’apprentissage inférieurs, de fermetures d’écoles ou du risque d’abandon scolaire. ») De plus, le chômage augmente en raison d’une mobilité sociale et économique limitée et d’un accès réduit aux emplois qualifiés. Les mesures prises par l’UE à cet égard comprennent :

• aider les jeunes à entrer sur le marché du travail,
• réduire le chômage de longue durée ,
• améliorer les compétences des demandeurs d’emploi,
• faciliter la mobilité des travailleurs au sein de l’UE.

Les groupes vulnérables sont les personnes âgées, les personnes handicapées, les parents isolés et les enfants issus de groupes vulnérables, dont le développement est affecté à long terme par la transmission de la vulnérabilité d’une génération à l’autre. Les femmes assument de manière disproportionnée la charge des tâches de soins non rémunérées.

Problèmes de Logement

Le manque d’infrastructures essentielles entraîne également des problèmes de logement. Le sans-abrisme et l’insécurité du logement en sont des conséquences évidentes. Dans leur article « Investing in Public Health Infrastructure to Address the Complexities of Homelessness », John P. Allegrante et David A. Sleet écrivent : « Nous soutenons que le sans-abrisme est de plus en plus exacerbé par les défaillances systémiques des infrastructures aux niveaux municipal, étatique et fédéral… » Mais aussi par les mauvaises conditions de logement et les risques sanitaires, notamment liés aux propriétaires de taudis.

La Cohésion Sociale Endommagé

La cohésion sociale est endommagé, entre autres, par l’isolement croissant des groupes vulnérables. L’inverse est également vrai : le Groupe de la Banque mondiale écrit dans sa publication « How Does Social Protection Impact Social Cohesion in the Sahel? A Review of Existing Evidence and Gaps » que « …les programmes de protection sociale ont souvent amélioré la cohésion sociale, comme l’ont indiqué les bénéficiaires, notamment en renforçant la confiance, la coopération pour le bien commun, l’implication dans les associations locales et le sentiment d’appartenance à une communauté plus inclusive. »

Ces problèmes et risques sociaux contribuent aux risques politiques, géopolitiques et militaires.

Risques politiques liés à l’insuffisance des infrastructures publiques et de la protection sociale

Instabilité Sociale

Les risques politiques créent une instabilité sociale par une augmentation des troubles sociaux et des protestations, parfois accompagnées de violence. Ce dernier phénomène n’est pas encore bien compris. Aleksandar S. Jovanović, Ortwin Renn et Regina Schröter de l’OCDE écrivent dans « Social Unrest » que « l’escalade vers la violence de masse est un processus encore mal compris par les sciences sociales et historiques. Il semble y avoir trois composantes majeures qui doivent se combiner : la perception d’une cause légitime qui justifierait même le recours à la force ; l’incapacité des autorités publiques à faire face à la situation par manque de capacité, réaction excessive ou indulgence excessive ; et un facteur aléatoire d’élan de masse qui peut se déclencher lorsqu’un déclencheur est déclenché (un point de basculement). » Cela implique souvent une baisse de confiance dans les institutions gouvernementales.

Comme indiqué dans « Inégalités de richesse et de revenu », lorsqu’il y a instabilité politique et sociale, les gens ont souvent moins peur des représailles juridiques et se tournent vers la criminalité comme solution à court terme pour sortir du pétrin.

Méfiance et Polarisation

La baisse de confiance d’une grande partie de la population envers les institutions s’accompagne d’une baisse de confiance envers les processus démocratiques. Les citoyens deviennent sceptiques à l’égard du gouvernement lorsqu’il s’agit de garantir les besoins fondamentaux de la population. À leurs yeux, le système politique perd en légitimité.

Certains mouvements politiques exploitent cette situation pour alimenter la polarisation politique. Ruben NIZARD, responsable de l’analyse des risques sectoriels et politiques chez Coface, écrit dans son blog « Political & Social Risk: what you need to watch out for in 2025 » : « L’incertitude politique s’accroît avec la montée du populisme dans le monde, et particulièrement en Europe. » En conséquence, les tensions entre les différents groupes démographiques et socio-économiques s’accentuent. Les mouvements et partis populistes et anti-establishment connaissent un succès croissant. Ils utilisent un discours ciblant « l’élite » et proposent des solutions simplistes mais irréalistes à des problèmes sociétaux complexes. Avec pour conséquence une érosion démocratique et une atteinte aux valeurs démocratiques saines.

Les défis de gouvernance qui se posent, comme pour de nombreux risques politiques, consistent notamment à exercer une pression croissante sur les gouvernements locaux et nationaux. Les gouvernements deviennent moins attractifs en tant qu’employeurs. Les candidats potentiels estiment très faible leur capacité à faire la différence. Leur capacité à gérer efficacement les crises diminue.

Risques géopolitiques liés à l’insuffisance des infrastructures publiques et de la protection sociale

Problèmes Politiques Internes

Les problèmes politiques internes nuisent à l’image internationale du pays et affaiblissent sa position et son influence. L’Amérique en est un contre-exemple : dans son article « America’s Democracy Problems Hurt Its Global Image — But Not Where It Really Counts », l’auteur écrit : « Malgré les atteintes à l’image de l’Amérique, le recul démocratique ne réduit pas le soutien de l’opinion publique étrangère à la coopération avec les États-Unis sur des politiques importantes telles que les accords de sécurité ou les partenariats économiques. » Les organisations internationales pointeront le pays du doigt.

Les alliances peuvent changer en conséquence , ainsi qu’en raison d’un manque d’engagement politique et militaire en matière de sécurité. Cela modifie également les rapports de force internationaux et, par conséquent, l’influence que le pays peut exercer sur les forums internationaux. Il est plus vulnérable aux pressions et influences extérieures d’autres puissances.

Problèmes Économiques

L’affaiblissement dû aux problèmes internes crée une vulnérabilité qui entraîne des problèmes économiques. (Par exemple, la Banque mondiale écrit dans l’article « Well Maintained: economic benefits from more reliable and resilient infrastructure» que « L’avantage d’une plus grande résilience des actifs d’infrastructure est qu’elle réduit les coûts du cycle de vie, en évitant les coûts de réparation et de reconstruction… l’avantage d’infrastructures plus fiables et résilientes est qu’elles fournissent des services plus fiables à un coût moindre… l’avantage d’infrastructures plus fiables et résilientes est qu’elles améliorent la productivité et la qualité de vie. »)

Finalement, le pays devient de plus en plus dépendant du soutien financier international ou des prêts. Dans sa thèse de master « DOES FOREIGN AID PROMOTE HUMAN RIGHTS?  » Nora Engvall Olmås estime que l’avantage du soutien financier réside dans le fait que « l’ensemble des flux d’aide étrangère vers les pays bénéficiaires est associé à une amélioration du respect des droits humains. Ce lien est particulièrement fort lorsqu’on considère les droits humains les plus fondamentaux, le droit à l’intégrité physique – le droit de chaque citoyen à vivre sans être torturé ni assassiné politiquement. Cependant, de nombreux éléments indiquent que l’aide étrangère a également un effet sur le respect des libertés civiles plus générales, telles que la liberté de circulation, la liberté d’expression et la liberté d’association. »

Le Cyberespace Comme Problème

En raison d’un manque d’initiative politique, moins de fonds sont investis dans la lutte contre la cybercriminalité et la cyberguerre contre les quelques infrastructures critiques existantes, ouvrant la voie aux menaces hybrides et à la désinformation ainsi qu’à une faible résilience aux influences extérieures. Sandra Kalniete et Tomass Pildegovičs dans leur article « Strengthening the EU’s resilience to hybrid threats » écrivent que « Depuis l’ingérence de la Russie dans les élections américaines de 2016 et le scandale Cambridge Analytica, il y a eu une prise de conscience croissante des menaces hybrides et de l’ingérence étrangère dans les processus démocratiques dans les cercles politiques et universitaires occidentaux… Ces activités peuvent inclure des campagnes de désinformation, des cyberattaques, l’incitation à la corruption politique ou économique, l’infiltration d’agents d’influence, la pression sur les médias indépendants et le rachat d’infrastructures critiques. »

Technologique, l’indépendance stratégique devient de plus en plus difficile. Sur le plan économique, l’indépendance industrielle et la compétitivité font défaut. Par conséquent, la dépendance à l’égard de l’étranger s’accroît. Selon Michael Roemer dans son article «Dependence and industrialization strategies », les défis à relever pour y remédier sont les suivants : « Cinq types de dépendance sont considérés… : (1) la dépendance au marché ; (2) la dépendance technologique ; (3) la dépendance managériale et entrepreneuriale ; (4) la dépendance aux capitaux étrangers ; et (5) la rigidité économique. »

Risques militaires liés à l’insuffisance des infrastructures publiques et de la protection sociale

Les Capacités de Défense Réduites

Les capacités de défense sont réduites en raison de l’insuffisance des infrastructures civiles, telles que les routes, les ports et les réseaux énergétiques, pourtant utiles dans une perspective de double usage. Cela réduit la capacité de déploiement rapide des ressources militaires. Cela se traduit, à terme, par une diminution des capacités logistiques pour le transport des troupes et du matériel. Un exemple des problèmes rencontrés à Guam est décrit dans le rapport du GAO «Defense Infrastructure: Planning Efforts for the Proposed Military Buildup on Guam Are in Their Initial Stages, with Many Challenges Yet to Be Addressed » : « …les autoroutes pourraient ne pas être en mesure de supporter l’augmentation du trafic liée au renforcement militaire, son réseau électrique pourrait ne pas être suffisant pour fournir l’énergie supplémentaire nécessaire, ses systèmes d’eau et de traitement des eaux usées sont déjà presque à pleine capacité… ».

Problèmes de Recrutement

La médiocrité des soins de santé, l’insuffisance de l’éducation et la mauvaise alimentation compliquent le recrutement du personnel militaire. On observe une forte baisse des capacités physiques et cognitives des recrues potentielles. De plus, l’évolution du sentiment patriotique parmi les candidats rend difficile l’attraction et la rétention de personnels qualifiés. Après tout, le soutien social aux efforts de défense est moindre dans certaines régions d’Europe. De plus, les tensions politiques internes qui détournent l’attention des menaces extérieures ne contribueront pas à une meilleure préparation militaire. (Taylor Crowley, dans son article «5 Reasons Why Military Recruitment is Struggling in the US in 2025 », évoque « l’érosion de la confiance et les divisions politiques »).

Sous-Investissement

En raison de l’assouplissement politique des dernières décennies, l’Europe connaît également un sous-investissement dans la défense et son industrie. L’innovation dans le domaine des technologies à double usage a été sous-exploitée. Par conséquent, elle dépend fortement des fournisseurs étrangers pour les systèmes militaires critiques, tels que les avions militaires modernes.

Cyber ​​et Infrastructures Critiques

La cybersécurité des infrastructures critiques est un problème qui peut être lié à un sous-investissement, ce qui peut entraîner l’obsolescence des systèmes. Par conséquent, les infrastructures critiques manquent de résilience en cas de conflit, ce qui entraîne un manque de protection des services et installations vitaux.

Autres Problèmes

De plus, le stress psychologique des familles des recrues s’accroît . Une deuxième conséquence sera une capacité réduite de déploiement à long terme.

En raison de l’obsolescence des formations appropriées, la capacité d’ analyser les renseignements pour la sécurité nationale , notamment en matière de contre-espionnage et de contre-espionnage, est réduite.

Tout cela pourrait conduire à une incapacité à remplir les obligations militaires au sein des alliances.

Risques démographiques liés à l’insuffisance des infrastructures publiques et de la protection sociale

Une Analogie

Un grand nombre de risques démographiques sont analogues à ceux des « inégalités de richesse et de revenu », tels que :

• Des schémas migratoires défavorables, avec une capacité réduite à attirer des immigrants qualifiés et des déséquilibres démographiques dus à une migration sélective (interne) ;
• L’accès limité à des services de garde d’enfants abordables décourage l’agrandissement de la famille ;
• Vieillissement et crise des retraites ;
• Déséquilibres géographiques dus à l’émigration sélective de groupes de population jeunes, qui constituent normalement la main-d’œuvre productive ;
• Surpopulation dans les zones urbaines due à la migration interne vers les villes ;
• Démographie de la santé avec une espérance de vie plus faible des groupes vulnérables ;
• Problèmes de mobilité sociale, notamment la transmission intergénérationnelle de la pauvreté et l’inégalité d’accès aux prestations sociales en fonction du revenu.

Problèmes de Logement

Le manque d’infrastructures contribue également aux problèmes de logement, avec l’itinérance et l’insécurité du logement. (Emma Woolley écrit dans « What causes high rates of homelessness in some regions and not others?» que : « Dans certaines régions, le manque d’infrastructures contribue au type de sans-abrisme (c’est-à-dire que le sans-abrisme cachée est plus répandu dans les régions rurales et du nord du Canada en raison d’un manque de refuges, de logements locatifs et de logements de transition) mais pas aux taux globaux. ») De plus, en raison de l’évolution de l’environnement économique, il existe des différences générationnelles dans l’accès au logement et un regroupement démographique de quartiers à logements défavorisés.